一流企業需要一流黨建，一流黨建引領一流企業。高質量海外黨建是陜煤集團實現“建設世界一流企業”的題中應有之義，是中亞能源黨委作為海外黨建實踐載體，摸索“中亞方案”，打造“陜企‘一帶一路’走出去發展標桿”，為陜煤集團海外黨建理論創新提供實踐支撐的必然選擇。

立足多年海外基層黨建工作實踐，在總結提煉形成的“內外有別、重在引領”工作機制、12345黨建工作法及“六位一體”海外黨建新模式的基礎上，如何結合海外項目注冊登記境外化、所有制結構混合化、股東構成多元化、運營管理國際化等特點，嚴格按照國務院國資委對境外企業“五不公開”原則要求，緊緊圍繞省委組織部、省國資委對于海外黨建“凝聚人心、穩定隊伍、防范風險、維護安全、保證監督、促進發展”的職責定位，探討并提出如何樹立“五不公開五個到位”海外黨建工作理念，積極探索一條具有陜西國企傳承、海外特色的混合所有制境外投資企業的黨建創新之路。

海外黨建要重點從服務國家“一帶一路”倡議和中亞能源公司、火地島公司“走出去”戰略是否到位、看黨的思想政治建設和執行是否符合高質量要求、看項目核心優勢是否得到最大發揮、看海外職工是否有獲得感、安全感和幸福感四個方面來衡量。要聚焦服務海外項目生產經營任務，堅持和加強海外項目黨的領導，強化對駐外黨員、流動黨員、干部的監督，創新和加強思想政治工作，強化“國企姓黨”“國之大者”“企之要務”，促進境外國有資產保值增值。

推進海外黨建高質量發展，既要嚴格按照國家國資委黨委“五不公開”原則，更要立足境外實際，用發展的眼光，發揮企業特色，緊扣“時代特征、中國特色、國企特點”，始終把黨的政治建設擺在首位，圍繞“加強黨的建設，推動改革發展、保障任務落實、維護隊伍穩定”幾個關鍵，堅持問題導向，堅持穩中求進，堅持融合式發展，注重方式方法創新；牢固樹立因勢而變、與時俱進的創新理念，按照“外不公開、內部堅持、因地制宜、發揮作用”工作方針，創新落實“五不公開五個到位”工作理念，努力開創海外發展工作新局面。

(一)組織不公開領導到位

一是明確海外項目黨組織的領導體制。認真落實派出企業黨委和大使館黨委雙重領導體制要求，重大問題及時向大使館黨委和國內中亞能源黨委同時報告。二是實現海外黨的組織和工作全覆蓋。結合項目和所在國實際，靈活調整并設置黨小組，做到“四同步四對接”；堅持服務生產經營不偏離，堅持黨組織對境外企業選人用人的領導和把關作用不能變，對海外項目中層及以上領導干部的配備嚴格落實“一崗雙責、交叉任職”，把“黨員身份”作為選拔項目關鍵崗位人才的重要條件。三是把好海外發展政治方向。加強思想政治建設和理論武裝，抓住合規、合法、合情這個契合點，積極穩妥嘗試把黨組織從領導體制、運行機制、制度規范、工作考核四個方面嵌入企業治理結構各環節和項目決策全過程，使支部真正成為既能在海外項目上發揮黨的政治優勢、參與重大問題決策，又能保證在各種復雜的國際環境中堅持方向不變、道路不偏、力度不減，推動海外項目走得穩、走得遠。

(二)職務不公開責任到位

一要圍繞黨建領航這一核心。實行國內、國外同步落實黨建工作責任制，堅持一盤棋統籌、一體化推進、一股勁落實，形成責任明確、齊抓共管、上下協同、功能突出的海外黨建工作責任體系。二是加強頂層設計和摸著石頭過河相結合。黨委層面要重點從思想建設、創新陣地、業務耦合、海外關愛等方面加強頂層設計，從海外黨建目標任務、組織建設、考核評價、監督檢查等方面予以完善，進而加強海外黨建的系統性、整體性、協同性。三是堅持試點先行和全面推進相促進。繼續鼓勵海外各支部大膽試驗、大膽突破，簽訂《黨建工作責任書》，制定任務責任“兩個清單”，實行簽字背書，鼓勵支部對海外黨建實效做法進行探索創新。四是加強支部班子素質能力提升。注重選用“政治素質過硬、組織協調能力強、善于做思想政治工作”黨員擔任黨組織書記，建立一支“能說、會寫、善思、巧干”的專兼職黨務隊伍。

(三)身份不公開作用到位

按照“國際化、屬地化、本土化”管理思維，積極穩妥地推進員工管理等各項工作。一是發揮主心骨作用。公司現有2個境外支部，30名黨員和11名發展中人員，覆蓋所有職能部門、生產車間，形成了以2名專職黨支部書記、4名黨支部委員為主體的專兼職隊伍，通過加強支部思想政治建設，讓黨組織成為引領發展、教育黨員、建強隊伍、凝聚員工的“主心骨”。二是發揮領頭羊作用。堅持把項目領導班子、基層黨建、黨員隊伍、人才隊伍建設作為關鍵環節來抓，統籌各類資源、運用有效手段，結合重要節日，因地制宜開展經常性的形勢任務教育、主題教育和“愛國愛企愛崗”活動，讓廣大黨員成為推動項目發展的“領頭羊”。三是發揮生力軍作用。按照中吉員工“28”配比剛性限制，圍繞“精高、強中、提低、系統”的思路，以技術性為主導，結合價值評估，建立靈活的勞動關系，采取多種靈活有效的價值型引導舉措，積極推進人才本土化建設，培養優秀外籍人才。四是發揮先鋒者作用。圍繞項目中心和生產經營，發揮黨員先鋒隊、青年突擊隊、攻關小組作用，廣泛開展勞動競賽、技術比武和主題實踐活動，構建“三網合一”服務平臺，構建海外業務大后方、大家庭，團結動員廣大員工成為“一帶一路”項目發展“創業先鋒”。

(四)活動不公開落實到位

海外黨建工作不能一味照搬國內成熟的模式，只能在企業內部冒著巨大的風險在保密的情況下開展工作。一是夯實黨建基礎。嚴肅組織生活，堅持黨建聯系點制度，對“三會一課”、組織生活會、主題黨日活動等行之有效的制度落實落地進行重點安排，加強旁聽、指導、交流，讓黨的規矩實起來、硬起來。二是加強管理融合和文化耦合。把海外黨建融進生產經營、管理提升、企業文化建設之中，充分發揮中資企業管控優勢，結合企業文化建設抓好工作結合、業務創新和制度落實。三要搭建立體式協同機制。建立與領事館黨委“縱向聯動機制”，與其他中資企業黨組織的“橫向聯通機制”，打造“縱合橫通”海外黨建創新陣地，建立與國內外主流媒體溝通機制，互學互鑒開拓思路，優勢互補形成合力。

(五)文件不公開教育到位

一要創新開放式組織生活模式。利用新媒體和大數據平臺，以“‘黨建+’融合、智慧黨建、云上支部、掌中學習”，推動黨建傳統優勢與互聯網技術高度融合，使黨員學習、信息傳遞、日常管理更具科學性和可靠性。二是轉變方式拓展學習教育陣地。通過文件資料加密傳遞和國內黨組織第一時間向境外單位帶送學習資料等途徑，通過視頻會議加強學習宣傳，拓展新聞宣傳、學習教育陣地，把公司團建、員工培訓、推進企業文化建設作為有效途徑。三是講好海外發展故事。加強國內宣傳的同時，通過國外媒體的本地化傳播更容易為海外受眾接受，注重做好企業自身管理文化、國際企業通用規則、當地特色文化三者融合，提煉獨具特色的海外發展文化理念，強化意識形態和輿情管控，借助海外媒體主動講好中國企業故事。

目前，海外黨建成體系、系統化、規范化、有效性落地實施上還有很大的阻力和空間。中亞能源、火地島作為外承國家“一帶一路”發展、內接集團公司“走出去”戰略，走出國門發展的先行軍，必須把毫不動搖堅持黨的領導作為定海神針，通過融入業務發展、加強制度供給和明確保障機制，著力推動發揮黨組織“把方向、管大局、保落實”核心作用、海外支部戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用“三大作用”，為積極構建與陜煤集團建設世界一流企業相適應的海外黨建工作模式而竭誠盡智、耕耘不輟。（韓詠玲）